基层中国的运行逻辑

基层中国的运行逻辑简介

※ 中国有293个地级市、2846个区县、3.87万个乡镇或街道、48.9万个行政村、233.2万个自然村,超过90%的人不住在“北上广深”,每个人都在不同维度的基层工作和生活,基层是中国的底色。读懂基层,才能读懂真实的中国。

※ 为什么说“宇宙尽头是考公”,考公的尽头又是怎么样的?年龄和经历决定仕途?县委书记权力和责任有多大?如何理解城市的级别,又如何理解官员的级别?

——由制度背景、权力运行、基层治理入手,构建读懂中国政治经济运转的认知框架

※ 理论框架 实证分析 实地调研。跳出“黑板经济学”,抵达充满烟火气的真实世界,中国人民大学经济学教授聂辉华,集合20余年教研精华、海量政企调研经验、国家高端智库工作心得、海外进修比较,揭示基层中国的运行逻辑。

※ 改编扩写自b站知识区头部付费课程,百万网友的“宝藏老师”。从国家治理、基层生态、个人抉择逐次...

基层中国的运行逻辑 经典语录/名句

“县改市”会带来什么变化?县通常由地级市管辖,资源受制于地级市,而县级市虽然行政级别和县一样,但是它有可能升格为由省里直接管辖,这样就可以直接从省里得到财政和其他资源的支持,最低限度也是由地级市"代管"。一句话,县级市的权限更大、政策更灵活,当然好处就更多了。 “撤县设区”会带来什么变化?首先要明确,县和县级市是相对独立的行政辖区,而区只是地级市的一个直属单位,缺乏足够的独立性。因此,撤县设区对县领导来说,好处是县委书记变成了区委书记,离副市长或者市委常委更近了,这是地缘政治和城市等级体系决定的;坏处是,县里有相对独立的国土规划,变成区之后就丧失了独立的国土规划,所以要卖地、要搞开发区就更难了。对老百姓来说,最大的好处是市里会加大对市辖区的基础设施投资,城市会变得更漂亮;而且,城市化会加速,农民、居民变"市民",教育和医疗资源会更多。 如果契约是完全的,即便实行政治承包制,责任也是有边界的。 如果责任是无限的,那么为了确保责任落实到位,权力就必须无限扩张、政府就必须无所不管,否则就会出现权责不对等。也因此,“小政府,大社会”这一理念在中国是很避落笔的。作为本书一个非常重要的分析视角,上述推论可以概括为下面这个“公式”:不完全契约 政治承包制=无限责任制=权力无边界。 第二点是要理性看待合肥模式。很多人只看到合肥模式成功的一面,没看到它失败的一面。根据我的调研,实际上,合肥市第一批引进的几个重大项目,除了京东方,还有熔盛重工、彩虹集团、赛维。除了京东方之外,其余三家均以失败告终,失败率之高值得重视。政府进行股权投资的优势究竟在哪里?我个人认为,除非是一些大方向明确但需要协调各方进行系统集成或者巨额投资的产业(例如高铁、液晶显示屏),否则政府投资者并不能比市场主体更好地识别和甄选前沿的技术方向或产业模式。道理很简单,每天奋斗在一线的企业家都搞不明白的事情,其他人为什么能够搞明白呢?
Copyright ©2023 读经典  |   渝ICP备2023004587号