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《基层中国的运行逻辑》

基层中国的运行逻辑经典语录

1 、地方官员和乡绅之间存在既合作又竞争的关系。一方面,地方官员不得不依赖于乡绅的合作,另一方面又经常面临乡绅凭借信息优势和特权逃税的麻烦。根据清代经济史专家王业键(2008)的估计,明清大部分时期国家的正式财政收入主要来自农业税(清朝晚期除外)而农业税大概只占到农业产出的3%。如果按照古代长期盛行的什一税(也就是10%)来计算实际税率,那么这就意味着剩下的7%都被地主和乡绅攫取了。在地主乡绅和朝廷之间,朝廷居然只拿到了小头地主乡绅拿走了大头。因此,有学者认为,乡村治理过程中,绅士与地方官员各自以不同的方式行使着自己的权力，从而形成了二者既协调合作又相互矛盾的关系格局。总之,不管是维持秩序,还是征收钱粮这些功能在县级以上,都是由朝廷任命的地方官员来承担的。因此，乡绅就相当于乡村的实际管理者,但他们并非国家任命的地方官员因为不从国家领取俸禄。 2 、第二点是要理性看待合肥模式。很多人只看到合肥模式成功的一面，没看到它失败的一面。根据我的调研，实际上，合肥市第一批引进的几个重大项目，除了京东方，还有熔盛重工、彩虹集团、赛维。除了京东方之外，其余三家均以失败告终，失败率之高值得重视。政府进行股权投资的优势究竟在哪里？我个人认为，除非是一些大方向明确但需要协调各方进行系统集成或者巨额投资的产业（例如高铁、液晶显示屏），否则政府投资者并不能比市场主体更好地识别和甄选前沿的技术方向或产业模式。道理很简单，每天奋斗在一线的企业家都搞不明白的事情，其他人为什么能够搞明白呢？ 3 、如果契约是完全的，即便实行政治承包制，责任也是有边界的。如果责任是无限的，那么为了确保责任落实到位，权力就必须无限扩张、政府就必须无所不管，否则就会出现权责不对等。也因此，“小政府，大社会”这一理念在中国是很避落笔的。作为本书一个非常重要的分析视角，上述推论可以概括为下面这个“公式”：不完全契约政治承包制=无限责任制=权力无边界。

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聂辉华经典语录

聂辉华

聂辉华作品：《基层中国的运行逻辑》

聂辉华简介：

聂辉华，江西崇仁人，中国人民大学经济学院教授、博士生导师，哈佛大学经济学系博士后，入选国家级人才计划和北京高校卓越青年科学家计划项目。主要研究领域为组织经济学、政治经济学。已出版《一切皆契约：真实世界中的博弈与决策》《整齐合谋与经济增长：反思“中国模式”》等著作。 (更多)

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