在开元二十四年(736),李林甫被任命为帝国右相,成为政坛头号人物。这个位子他一坐就是17年。李林甫执政时间之长,在唐帝国历史上仅次于房玄龄,排名第二。 如果只是在清理隐户、大幅增加纳税人上有所作为,李林甫并不足以长期担任帝国首席执政官这么久,直至病死任上。他能得到玄宗皇帝二十年如一日的信任,很大程度上是因为相比其他官员,他对帝国的财经状况有着自己独到的见解。在成为首相后不到一年的时间里,李林甫就着手实施了大刀阔斧的财税改革,取得了明显的成效。这项改革就是租税折纳改革。 为此李林甫主持编写了著名的《唐六典》,在折纳改革前一年李林甫还主导了“长行旨”改革。这两件事都是对纳税物资的标准化改革,对绢、布和铜钱这三种可以作为钱使用的物资进行了严格的评定分级,全部根据质量分出了一到九品,统一量化了各地布帛钱的产出情况,从而标准化了各地适合折纳的物资及折纳比例,明确规定了每个州应该上缴什么种类的钱帛,按照什么样的比例换算,从而结束了混乱局面,减少了税收上的巨额损耗。 李林甫通过其扎实的理论基础和细致认真的工作作风,为帝国的财税改革做出了巨大贡献,这是他被玄宗皇帝长期重用的核心原因。唐玄宗想对外开疆拓土,财政上离不开李林甫的规划和执行。 李林甫执政期间,唐朝达到鼎盛。经济繁荣,城市生活丰富多彩,行万里不用携带兵器。对外战争不断取胜,在西边压制吐蕃,在北边利用后突厥汗国的内战联合回纥等势力将其攻灭。《旧唐书》对李林甫的评价还算公允,比如评价“其时频岁丰稔,京师米斛不满二百,天下乂安,虽行万里不持兵刃”,认为李林甫主持工作严谨周密,“每事过慎,条理众务,增修纲纪,中外迁除,皆有恒度”。